Национальная конференция по наркополитике: новые вызовы, устаревшие подходы

1. Национальная политика
2. Международная политика
3. Отечественные достижения и проблемы
4. взгляд правоохранителей
5. Статистика употребления и предотвращения распространения инфекций
6. профилактика передозировки
7. уголовная ответственность
8. итоги

28-30 ноября 2018 в Киеве состоялась Национальная конференция по наркополитике - невероятно важное событие, которое было организовано для обсуждения современной государственной политики в отношении употребления наркотиков и обмена опытом между экспертами. Участие в конференции приняли представители государственных органов, общественных объединений, международных организаций, национальных институтов и других учреждений.

В перечне участников - более 200 человек, среди которых эксперты, юристы, представители благотворительных фондов, государственных органов, министерств, органов прокуратуры, общественных организаций, врачи, ученые. Кроме того, в конференции присоединились в качестве как участников, так и докладчиков представители таких известных международных организаций и их региональных программ, как:

• EU-ACT - Европейская программа борьбы с наркотиками и организованной преступностью;
• UNAIDS - Объединенная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ / СПИД;
• EUAM - Консультативный миссия Европейского Союза;
• SAMHSA - Администрация служб психического здоровья и противодействия злоупотреблению психоактивными веществами;
• UNICEF - Детский фонд ООН;
• UNODC - Управление ООН по наркотикам и преступности;
• UNDP - Программа развития ООН;
• International Renaissance Foundation - Международный фонд «Возрождение»;
• Eurasian Harm Reduction Network - Евразийская сеть снижения вреда;
• Helsinki Human Rights Union - Хельсинский союз по правам человека.

Формат трехдневной конференции предусматривал пленарные и параллельные тематические сессии, круглые столы, интерактивные семинары и т.д. и включал следующую программу:

1. Политика в отношении наркотиков.

2. Уменьшение незаконного оборота наркотиков и лечения расстройств вследствие употребления наркотиков.

3. Права человека и их имплементация.

Проблема употребления наркотиков и их незаконный оборот является мировой проблемой, подрывает нормальное развитие страны, стабильность и доверие к отдельным институтам, а самое страшное - уничтожает здоровье и судьбу миллионов людей, особенно молодежи. Для Украины эта тема особенно актуальна, поскольку устарелость некоторых нормативно-правовых актов, отсутствие постоянной государственной политики, несвоевременное и нерегулярный анализ статистики и другие подобные факторы приводят к систематическому нарушению прав человека и гражданина. Взяв на себя обязательства трех европейских конвенций (о наркотических средствах от 30.03.1961 г.., О психотропных веществах от 21.02.1971 г.., О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20.12.1988 г.), В течение последних 3 лет государство не утверждала соответствующие планы мероприятий для реализации Стратегии государственной политики в отношении наркотиков на период до 2020 г.. (далее - Стратегия) и в настоящее время только на этапе утверждения План мероприятий на 2019-2020 гг. Данную тему мы подробно освещали в предыдущих публикациях . Соответственно, имея качественный декларативный документ, которым устанавливаются общие современные подходы к наркополитике, Украина все еще не определила конкретные меры, которые необходимы для их внедрения.

Итак, с важнейшими докладами на тему соответствия национального и международного контекста политики в отношении наркотиков мы ознакомим наших читателей в рамках данной публикации. Главной задачей конференции было начать диалог между кругами, привлечение которых необходимо для реализации нынешней стратегии в отношении наркотиков, а также обсудить основные направления разработки новой стратегии Украины на последующие годы. Следовательно, диалог начался.

Национальная политика

Конференция открыли руководитель регионального офиса ООН в Восточной Европе Управление ООН по наркотикам и преступности Жаннат Космухамедова и генеральный директор ГУ «Центр общественного здоровья МЗ Украины» Владимир Курпита. Они подчеркнули важность темы и пригласили к слову Сергея Шума, директора ГУ «Центр психического здоровья и мониторинга наркотиков и алкоголя МЗ Украины», который напомнил присутствующим, что План мероприятий на 2019-2020 гг. Для реализации Стратегии уже обработаны со всеми заинтересованными центральными органами исполнительной власти и до конца года будет принято Правительством, и выразил надежду, что страна сможет сформировать направление, в котором она будет работать в последующие годы.

Представитель Министерства юстиции, заместитель начальника Администрации Государственной уголовно-исполнительной службы Украины Олег Торкунов согласился с тем, что проблема наркотической зависимости не является исключительно медицинской проблемой, поэтому, по его словам, в пенитенциарной системе сегодня пытаются ввести заместительную поддерживающую терапию (ЗПТ). Однако из-за отсутствия законодательного регулирования многих важных для данного направления вопросов перед государственными службами возникает много вызовов, а также большая проблема в виде спутников злоупотребления наркотиками - ВИЧ / СПИД, гепатит С и тому подобное.

Представитель сообщества людей, живущих с наркозависимостью (далее - ЛЖН), в Национальном совете по вопросам противодействия туберкулезу и ВИЧ-инфекции / СПИДа (далее - Национальный совет) при КМУ, председатель правления Благотворительного фонда «Волна» Антон Басенко, в свою очередь, добавил, что для него как для представителя общественности такие мероприятия и открытые диалоги с государственными служащими очень важны, поскольку ни представители Минздрава, ни правоохранители не посещают мероприятия, которые организует сообщество.

Он отметил, что на фоне позитивных изменений вроде закупки государством препаратов для ЗПТ наркополитика нашей страны остается репрессивной и озвучил резолюцию, которую подписали на последнем Национальном форуме ЛЖН для дальнейшего направления в Национальный совет (прим. Ред .: с полным текстом резолюции можно ознакомиться на сайте БФ «Волна»). Среди основных ее аспектов:

• призыв об увеличении давления на фармацевтические компании для соблюдения производителями препаратов ЗПТ европейским стандартам качества и доступных цен;
• внедрение новейших стандартов реабилитационных услуг;
• обеспечение доступности препаратов налоксона;
• содействие принятию Закона Украины «О психическом здоровье»;
• изменения по декриминализации ЛЖН;
• изменения в приказа Минздрава от 01.08.2000 г.. № 188 для предотвращения коррупции вокруг хранения наркотических веществ для собственного потребления и другие.

Международная политика

Ж. Космухамедова рассказала о современной международной политике в отношении наркотиков и будущие шаги ООН учитывая принятый в 2016 Комиссией по наркотическим средствам (United Nations Commission on Narcotic Drugs - CND) итоговый документ Outcome paper или Outcome document. Она напомнила, что вся деятельность организации в данном направлении базируется на трех упомянутых выше конвенциях, однако наркополитика требует пересмотра с учетом новых тенденций - новых видов наркотиков, схем их распространения и способов потребления. И хотя существующие конвенции решено не менять, разработанный документ сместил акценты на новые направления, среди которых: меры по снижению спроса на наркотики и их предложения, доступность контролируемых наркотических средств для медицинских целей, международная кооперация и т. По словам Ж. Космухамедовои, пока идет подготовка к принятию резолюции, которая будет рассматриваться на следующей сессии ООН в 2019 году., И от этой встречи зависят конкретные направления международной наркополитики на последующие годы.

«В мире всего 247 млн ​​человек, которые принимали наркотические средства в течение последнего года, из них 29 млн страдают от расстройств, связанных с их употреблением. Из этого количества только 1 из 6 получает то или иное лечение, и мы не говорим о качестве, они просто получают лечение. Очень серьезная проблема, которая касается женщин: из общего количества лиц, у которых имеются проблемы с употреблением, каждый третий - это женщина, и только каждый пятый получает лечение », - сообщила Ж. Космухамедова.

По приглашению организации EU-Act на конференцию прибыл управляющий программным офисом в Сербии представитель Управления ООН по наркотикам и преступности Милош Стоянович, который поделился опытом применения современных стандартов профилактики употребления наркотиков. Важнейшие рекомендации, стратегия и направления деятельности, по его словам, уже определены в вышеупомянутом Outcome document, разработанном на специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН в г.. Нью-Йорк на решение мировой проблемы с употреблением наркотиков. Но, кроме того, совместно с ВОЗ Управлением разработан другой важный документ - второе издание Международных стандартов профилактики предотвращения употребления наркотиков, над которым работали более 100 специалистов из 47 стран мира. он доступен на сайте UNODC и главная идея заключается в том, что профилактика существенно экономит средства. М. Стоянович объяснял, как научные подходы помогли оценить эффективность существующих нескольких сотен стратегий и выбрать из них самые действенные, которые специалисты ООН теперь используют в зависимости от ситуации, возраста, пола и тому подобное.

Отечественные достижения и проблемы

Начальник отдела лицензирования деятельности по обороту подконтрольных веществ Государственной службы Украины по лекарственным средствам и контролю за наркотиками Игорь Стасюк сообщил о наличии новых задач, которые следует учесть при разработке следующей Стратегии государственной политики в отношении наркотиков. Рассказывая об отсутствии должного взаимодействия между различными министерствами и ведомствами, он добавил, что существующая Стратегия не учитывает киберпреступности в части распространения психоактивных веществ, и заметил о недостаточном количестве лабораторий, которые могут проводить исследования на предмет выявления новых психоактивных веществ. Таких лабораторий всего 4 на всю страну. В Европе очень много видов психоактивных веществ, требующих классификации и исследований. В то же время в Украине закон имеет только одно общее определение - «аналоги». Поэтому и Закон Украины от 15.02.1995 г.. № 60/95-ВР «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» и постановление КМУ от 01.05.2000 г.. № 770 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» , По мнению И. Стасюка, требуют корректив.

Директор Евразийского института наркополитике Владимир Тимошенко размышлял о том, что национальная Стратегия успешна лишь на бумаге, поскольку задекларированные в ней положения не могут работать без утвержденного Плана действий. На замечание С. Шума о том, что План мероприятий по реализации Стратегии до 2020 г.. Сейчас уже получил положительное заключение Министерства юстиции Украины, В. Тимошенко напомнил, что все предыдущие не утверждены правительством планы также имели соответствующие согласования.

В. Курпита взамен перечислил положительные достижения Украины. В частности, Украина первой в Восточной Европе финансирует ЗПТ и имеет возможность открыто обсуждать программ снижения вреда, в то время как в России, например, такие программы вообще запрещены.

Елена Кучерук, представитель Международного фонда «Возрождение», в целом одобрительно отозвалась о Стратегии как о «хороший политический документ» и объяснила, что сам по себе он ничего не изменит, поскольку требует принятия других соответствующих нормативно-правовых актов. «Кроме того, о чем упомянул В. Курпита, мы сделали большой прорыв в том, что касается легального медицинского оборота подконтрольных веществ», - так сравнивала А. Кучерук нынешнюю ситуацию с ситуацией прошлых лет. В этом контексте она назвала нынешние возможности для пациентов ЗПТ, которые облегчают доступность важных препаратов для них и их родных. Среди негативных аспектов - отсутствие снижения уровня уголовного преследования лиц с наркотической зависимостью и отсутствие ЗПТ в местах лишения свободы.

Представитель Международного благотворительного фонда «Альянс общественного здоровья» Павел Скала сообщил о программах по предотвращению распространения инфекций, поддерживаемых Глобальным фондом борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, которыми охвачено более 220 тыс. Наркозависимых. Он назвал положительными шагами поддержку этих программ именно государством со следующего года в соответствии с ее обязательств перед Глобальным фондом и начало закупки препаратов ЗПТ за средства государственного бюджета.

«О прогрессивные вещи: 11 тыс. Пациентов получают ЗПТ. 333 кг чистого вещества наркотического средства метадона и бупренорфина ежегодно используется в этих легальных программах. Почти 4 млн операций, связанных с наркотиками, выдачей или приемом препарата ежегодно происходит в этих программах. Благодаря этому развиваются в том числе программы обеспечения доступа паллиативных больных, пациентов онкологического профиля. Но, опять-таки, это происходит потому, что есть определенное давление международной общественности, общественных организаций в Украине », - отметил он.

Кроме того, поднимался вопрос увеличения порога разрешенных к хранению размеров наркотических средств до уровня, который позволит пациентам, получающим ЗПТ, избежать преследования, требует политической воли и согласования многих государственных органов. «Мало кто знает, но в начале этого года в таблице размеры наркотиков были изменены, были внесены прогрессивные изменения, серьезно повышен порог, присвоен номер, подписан министром здравоохранения, но все остановилось». Прим. ред .: речь идет о проект приказа «О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения Украины от 01 августа 2000 года № 188» , Обнародованный 12.03.2018 г.. Для общественного обсуждения.

взгляд правоохранителей

Представитель Генеральной прокуратуры Украины Вячеслав Свирець объяснил заинтересованность в участии в мероприятии своего ведомства: «У нас работает достаточно много не совсем законных реабилитационных центров, которые предоставляют псевдодопомогу людям с нарко- и алкозависимостью. Почему не совсем законных? Потому что это или благотворительная или общественная организация, которая декларирует благие намерения, а на самом деле эта деятельность не имеет ничего общего с лечением ». Яркий пример - скандальный центр реабилитации алко- и наркозависимых на Черниговщине, в с. Косачевка, где в 2017 г.. Представители Службы безопасности Украины и прокуратуры разоблачили преступную деятельность лиц, заставляли находящихся там путем насилия людей к тяжелой работе в нечеловеческих условиях вместо полноценной реабилитации. «Довольно часто, излечивая таким образом, родственники пытались решить свои проблемы», - пояснил он.

В результате такой деятельности открыто несколько десятков уголовных производств, и уже есть несколько обвинительных приговоров. В целом такая деятельность, по словам прокурора, стала возможной благодаря тому, что на законодательном уровне до сих пор не принято нормативных актов, регулирующих существование реабилитационных центров в правовом поле. А учитывая то, что для родных отсутствуют другие альтернативные учреждения помощи, этот вопрос требует неотложного решения и сотрудничества указанных государственных органов и МЗ Украины с целью разработки соответствующих медицинских протоколов, невозможность реабилитации без медицинского наблюдения и ее стандартизации.

В своем выступлении другой представитель Генеральной прокуратуры, прокурор отдела надзора за соблюдением законов по оказанию медицинской помощи при исполнении судебных решений по уголовным производствах и других мер принудительного характера Сергей Колесник коснулся возможных причин неутверждения ежегодных планов мероприятий по реализации Стратегии в течение 2016-2018 гг .: « Не было принято и фактически утвержден План мероприятий по реализации Стратегии после одного события. После происшествия, когда этим же распоряжением, которым была утверждена Стратегия, было поручено органа государства разработать эти мероприятия. А какой это орган? Это была Государственная служба по контролю за наркотиками. То есть пока она была План мероприятий был разработан и утвержден. Затем ее реорганизовали путем слияния с Гослекслужбой, но фактически, реорганизация превратилась в ее ликвидации ». Таким образом, по его мнению, именно после этого вопрос государственной наркополитики отошло на второй план.

Статистика употребления и предотвращения распространения инфекций

«Общие оценочные данные по количеству лиц, употребляющих инъекционные наркотики, - 347 тыс. Человек. В регионах численность разная. Средний возраст группы - 35-36 лет, 82% мужчин, 18% женщин. Среднемесячный доход - около 5 тыс. И средний стаж применяемости составляет 15 лет », - ознакомил присутствующих с результатами исследований Павел Смирнов, заместитель исполнительного директора МБФ« Альянс общественного здоровья ». Такие исследования регулярно проводимые организацией, и хотя подавляющее количество клиентов программ фонда - это лица, стаж употребления наркотиков которых составляет более 10 лет, он отметил, что есть и молодая группа. Стаж лиц употребления в ней - менее 2 лет, а количество - 7% от общего количества клиентов организации, свидетельствует о постоянном обновлении группы наркозависимых. При этом статистика свидетельствует, что наркозависимые тратят около 70% своего дохода на приобретение наркотических веществ.

Также П. Смирнов рассказал о исследовании по типологии наркотических веществ с выборкой в ​​10 тыс. Человек во всех областях Украины: «Наиболее популярной остается так называемая« ширка », экстракт опия. 67% рассказали, что они употребляли именно этот тип наркотика. Но приобретает популярность, например, «уличный» метадон - 33%. Затем идут амфетамин, метамфетамин, «уличный» бупренорфин и другой новый популярный вид - соли ».

Что касается динамики по годам, П. Смирнов отметил, что она остается более или менее стабильной. Например, за последние годы количество лиц, употребляющих опий инъекционным путем, почти не изменилась, а в группе до 25 лет, кроме опиоидных наркотиков, популярны наркотики-стимуляторы. Есть и группа, которая принимает миксованные наркотики в зависимости от ситуации и того, какие виды есть в наличии. Незначительные изменения в выборе типа наркотиков в различных областях (например повышение популярности «уличного» метадона, амфетамина), по его словам, свидетельствуют о замене одних инъекционных наркотиков другими, поэтому программы снижения вреда остаются актуальными.

В течение 2017 в ходе выполнения проектов программы снижения вреда, которые, несмотря на сложности, организация продолжает в Крыму и на неконтролируемых территориях, было роздано 29 млн шприцев. Это составляет в среднем около 120 единиц на 1 клиента, часть из них при этом самостоятельно покупают указанные медицинские изделия. Но пытаясь контролировать ВИЧ-инфекцию, фонд не имеет возможности влиять на распространение гепатита С. Это, по словам П. Смирнова связано с тем, что использование стерильного инструмента для инъекций нивелируется, например, использованием общей посуды, к чему прибегают 31 % опрошенных наркозависимых.

«Несмотря на большую долю группы лиц с гепатитом С, тестирование в учреждениях здравоохранения очень низкое. То есть сравнивая с общим количеством населения, у нас шансы, что люди тестировались на гепатит С из группы тех, кто употребляет инъекционные наркотики, меньше, а вот риск, что они будут положительными, гораздо выше, в 15 раз. Это свидетельствует о том, что у нас есть определенное неравенство доступа к медицинским услугам в целом, и в том числе услуг по тестированию на гепатит », - таким образом П. Смирнов отметил необходимость более толерантного восприятия медицинскими учреждениями лиц с наркотической зависимостью. Для сравнения, по озвученным данным, в 2017 г.. Неправительственными организациями с помощью так называемых outreach-тестов было протестировано гепатитом С около 90 тыс. Человек. Из них положительными оказались почти 18 тыс., И данный факт затрагивает уже другой вопрос - о расширении программ лечения гепатита С, доступность которых затруднена для опрашиваемых групп.

Отдельной проблемой является распространения туберкулеза, статистику по которому собирали методом скрининга с использованием анкеты ВОЗ. По некоторым симптомами путем опроса среди 150 тыс. Человек 6950 было направлено на дальнейшее диагностику, в 437 диагностировали открытую форму туберкулеза. Такие данные свидетельствуют о важности программ снижения вреда и, по словам П. Смирнова, 95% из лиц, у которых диагностировали туберкулез легких, прошли дальнейшее лечение.

Что касается ВИЧ-инфекции, было отмечено наличие большой доли лиц, не знают о собственном ВИЧ-статусе, а также больных, не получающих лечения вообще как по личным, так и через бюрократические препоны. В связи с этим в дополнение к существующим программам организация начинает программу самостоятельного тестирования, то есть предоставление тестов лицам из группы риска, которая поможет в выявлении ими ВИЧ-инфекции.

профилактика передозировки

В рамках конференции С. Шум провел интересный интерактивный семинар, в рамках которого участники обсудили ситуацию, сложившуюся вокруг налоксона. Данный препарат используют для лечения в программах ЗПТ и для быстрой детоксикации, в том числе при передозировке.

«Когда мы начали работать над проблемой смертности от передозировки, то первое, что бросается в глаза, - мы вообще не знаем, сколько в Украине умирает людей от передозировок. Мы не знаем, сколько людей попадают в учреждения здравоохранения и остаются живыми после передозировки наркотиками. По официальным данным, у нас была статистика, которую вообще нельзя было обнародовать на уровне международных партнеров: 68 человек на всю страну в 2016 г.. По статистическим данным умерли от передозировки опиатами. Это невозможно, так как, по данным ВОЗ, Европейского мониторингового центра, Управления ООН по наркотикам и преступности, только в Киеве должно было быть несколько сотен », - рассказал директор профильного государственного центра.

По его словам, отечественные лаборатории, как оказалось, просто не могут выявить существующие проблемы, и только недавно МЗ ввело новый порядок судебно-медицинской экспертизы, где предусмотрена обязательная судебно-токсикологическая экспертиза для всех лиц, умерших без видимой причины смерти в возрасте до 40 лет и абсолютно для всех лиц, умерших в местах лишения свободы.

«Мы увидели, что мы, допустим, знаем, как спасать жизни. Единый стандарт разработан ВОЗ. Стандарт разработан совместно с Управлением ООН по наркотикам и преступности, но в Украине он не имплементирован. И здесь возникли определенные проблемы. Его можно было бы внедрить для того, чтобы был четкий алгоритм действий. Единственный препарат, который может спасти жизнь, - это налоксон. Нет другого препарата и нет другого лекарственного средства, которое бы нам помог. Но вспомним Закон Украины «Об экстренной медицинской помощи», где есть категория лиц, которые обязаны предоставить домедицинскую помощь - Национальная полиция, пожарные, бортпроводники, фармацевты. «Маленькая» проблема в том, что налоксон у нас есть только в инъекционной форме, а инъекцию они делать не могут. И возникает определенная коллизия: они обязаны это делать, но единственный способ, благодаря которому можно спасти жизнь, - это инъекция, а им запрещено ее делать в соответствии с определенными стандартами. Для того чтобы исправить эту ситуацию, мы ничего не можем сделать », - объяснял С. Шум.

Таким образом, по его словам, мы не имеем альтернативной (назальной) формы указанного препарата и не можем, не нарушая законодательство о предотвращении коррупции, обратиться к производителям и предложить им зарегистрировать нужную форму в Украине. Все это приводит к случаям смерти, которых можно было бы избежать в случае, если спасательные службы могли бы применять существующую форму или законно получили бы альтернативную форму налоксона в свою аптечку с целью спасти людей от передозировки до прибытия медиков.

С. Шум отметил, что для предоставления возможности использовать препарат Минздрав уже одолевало различные вызовы. Дело в том, что налоксон предполагался к отпуску только по рецепту врача. Поэтому для его доступности дополнили Порядок отпуска лекарственных средств и изделий медицинского назначения из аптек и их структурных подразделений, утвержденный приказом Минздрава от 19.07.2005 г.. № 360 , Новым пунктом 14, который позволил аптекам отпускать его, несмотря на отсутствие в Перечень лекарственных средств , Разрешенных к применению в Украине, которые отпускаются без рецептов из аптек и их структурных подразделений. Тем не менее, как рассказал С. Шум, на практике оказывается, что аптеки до сих пор не знакомы с указанными изменениями и отказываются продавать препарат без рецепта, сводит на нет усилия Минздраве.

Другой казус, о котором сообщил С. Шум, также касается темы отсутствия в Украине назальной формы препарата. Для предоставления домедицинской помощи работниками полиции приказом Министерства внутренних дел от 20.05.2016 г.. № 396 предусмотрено обязательное наличие препарата налоксона в их аптечке. Однако из-за запрета делать инъекции указана именно назальная форма, то есть спрей, который пока не зарегистрирован в Украине.

уголовная ответственность

«Я свидетелем тех позитивных изменений, которые происходят. В целом по стране в наркополитике, собственно, меняется риторика, в том числе правоохранительных органов. Возможно, не так быстро, как хотелось бы, возможно, не все сразу, но положительные изменения происходят », - отметила А. Кучерук, которая работает в данной сфере не менее 18 лет. Однако напомнила она и о негативном: «Ни для кого из нас не секрет, что в Украине до сих пор существует чрезмерно высокая и неоправданная криминализация лиц, употребляющих наркотики, людей, которые в первую очередь являются больными, хронически больными, и в силу своей симптоматики они вынуждены каждый день употреблять наркотические средства. Соответственно, с этим связанные другие риски, не только для здоровья, но и для безопасности, и это объясняет, почему эти лица находятся в поле зрения правоохранительных органов ».

«Для большинства наркотических средств порог, за который установлена ​​уголовная ответственность в Украине, очень и очень низкий. Он настолько низок, что это даже меньше, чем разовая средняя доза для наркозависимого человека. По некоторым наркотическими средствами в 20 раз меньше, по некоторым - даже в 100. То есть что такое 0,008 г опиоидов? Это даже остатки уже использованного шприца. И за это количество привлекают к ответственности », - пояснила менеджер программы МФ« Возрождение », добавив, что, например, в Российской Федерации эти показатели выше.

Среди информации, которой поделилась докладчик, была и соответствующая статистика правоохранительных органов за 2013-2015 гг., Согласно которой количество осужденных за преступления, связанные с наркотиками, которые совершены без цели сбыта по ст. 309 Уголовного кодекса Украины, вдвое больше, чем количество осужденных по ст. 307, предусматривающая цели сбыта. Итак, человек, у которых не было намерения сбывать наркотики, психотропные вещества или их аналоги и, вероятно, которые имели их для собственного употребления, осужден вдвое больше, чем тех, чей намерен распространять наркотики доказано судом.

А. Кучерук подчеркнула, что полиция должна заниматься именно наркопреступников, то есть лицами, которые осуществляют изготовление, сбыт и распространение наркотических средств, а не преследовать наркозависимых. Криминализация и посадки таких больных в тюрьмы, по ее словам, никоим образом не снижает преступность в сфере наркотиков. Зато, наоборот, после осуждения наркозависимые продолжают употреблять наркотики, поскольку они доступны и в местах лишения свободы. В результате это приводит к распространению инфекционных заболеваний как в пенитенциарной системе, так и за ее пределами.

итоги

В соответствии с приоритетами, заявленных на Национальной конференции по наркополитике, участники по итогам обсуждения приняли решение о принятии совместной резолюции. Ею предусмотрена поддержка и внедрение новейших стандартов реабилитации, просмотр пороговых размеров наркотиков, за которые предусмотрено наказание, имплементацию международных стандартов по профилактике употребления наркотиков, разработку Национальной стратегии государственной политики в отношении наркотиков на период до 2030, создание межведомственного координационного органа для ее совместной реализации и другие важные направления деятельности. С полным текстом Резолюции можно ознакомиться на официальном сайте Управления ООН по наркотикам и преступности.

Лина Лысенко,
фото Сергея Бека

Похожие

Комментарии